Вместо двух руководителей муниципалитета — один.
В марте этого года Ивановская областная дума приняла закон, принципиально изменивший порядок формирования органов местного самоуправления в регионе в соответствии с поправками, внесенными в федеральное законодательство. О том, какие изменения произошли в связи с реформой местного самоуправления, разговор с главой Комсомольского района Ольгой Бузулуцкой (на снимке).
— Ольга Валентиновна, раньше в каждом муниципальном образовании были глава администрации и глава поселения, у каждого из них были свои функции. Кто сейчас представляет власть?
- Традиционно в России так сложилось, что именно исполнительную власть наши сограждане воспринимают и главной, и ответственной за все, что происходит. На федеральном уровне эту ответственность несет президент, на региональном – губернатор. На уровне муниципалитета теперь тоже один руководитель – глава муниципального образования.
Глава муниципального образования избирается по конкурсу представительным органом этого муниципального образования Советом. Победителя из числа претендентов, отобранных конкурсной комиссией, определяют голосованием депутаты. Избранный таким образом глава становится одновременно и высшим должностным лицом, и руководителем соответствующей администрации.
— Изменения коснулись органов власти не только в районе, но и в сельских поселениях?
- Конечно, в связи с реформой органов местного самоуправления в 2015 году были внесены соответствующие изменения в уставы пяти сельских поселений района: Писцовского, Подозерского, Новоусадебского, Октябрьского и Марковского. Ведь порядок формирования, полномочия, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, другие вопросы их работы определяются уставом муниципального образования.
Согласно этим изменениям к органам местного самоуправления на соответствующей территории относятся представительный орган муниципального образования, его глава, местная администрация.
Представительный орган муниципального образования – Совет — состоит из депутатов, избранных населением сроком на пять лет. Численный состав депутатов также закреплен в уставах поселений. В Писцовском и Новоусадебском сельских Советах он состоит из 12 депутатов, в Марковском, Октябрьском и Подозерском — из 10 в каждом. Совет сельского поселения возглавляет его председатель, избираемый депутатами из своего состава путем тайного голосования.
Депутаты принимают устав муниципального образования и вносят в него изменения; утверждают местный бюджет и отчет о его исполнении. В компетенции этого органа власти — установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
Депутатский корпус поселения принимает планы и программы развития муниципального образования, определяет порядок управления муниципальным имуществом.
Совет поселения контролирует исполнение органами местного самоуправления и его должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
— Глава сельского поселения также избирается депутатами?
- Глава сельского поселения избирается на должность депутатами Совета сельского поселения по результатам конкурса. Конкурсная комиссия на своем заключительном заседании оформляет протокол, в котором выносит на рассмотрение Совета не менее двух кандидатур для избрания на должность главы сельского поселения.
Избрание главы проходит путем открытого голосования и оформляется соответствующим решением. Срок его полномочий — 2,5 года.
Глава сельского поселения является высшим должностным лицом этого муниципального образования. В своей работе глава подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования — Совету.
Местная администрация – это исполнительно-распорядительный орган. Его возглавляет глава соответствующего сельского поселения. Администрация поселения решает вопросы местного значения и другие в рамках законодательства.
-Каким образом выбирался председатель Совета Комсомольского района? Почему именно Татьяна Воронина возглавила Совет Комсомольского района?
- На первом заседании Совета из состава депутатов путем открытого голосования был избран председатель, которым стала Татьяна Воронина. Ее кандидатура была рекомендована Ивановским региональным отделением ВПП «Единая Россия».
Татьяна Воронина является членом президиума генерального Совета ВПП «Единая Россия», политического совета Ивановского регионального отделения ВПП «Единая Россия», секретарем Комсомольского местного отделения ВПП «Единая Россия». Татьяна Владимировна была депутатом районного Совета предыдущего созыва, а в сентябре этого года избрана председателем Совета Подозерского сельского поселения.
Татьяна Воронина – человек активной жизненной позиции, она обладает хорошими деловыми качествами и опытом работы в органах местного самоуправления.
— Как сформирован Совет депутатов района? Какие комитеты будут работать в Совете Комсомольского района?
-Районный Совет формируется путем делегирования в его состав глав поселений и двух депутатов Советов поселений. Таким образом, районный Совет состоит из 18 депутатов. В Совете района сформированы депутатские объединения — постоянно действующие комиссии. Их четыре: комиссия по бюджету, финансово-экономической и инвестиционной политике; по градостроительству, архитектуре, имуществу и земельным отношениям; по вопросам ЖКХ, промышленности и энергетики; по социальной политике, межнациональным и религиозным отношениям.
Председатели комиссий будут избраны на их первых заседаниях из числа депутатов, вошедших в состав той или иной комиссии.
— Говорят, что в связи с реформой местного самоуправления городская администрация упраздняется?
Создание единых администраций в городах региона, являющихся районными центрами, завершается на территории всей Ивановской области. Эта работа ведется уже два года. Это не значит, что городские поселения перестанут существовать, а интересы населения районных центров ущемляются в пользу жителей района. У каждого будут и свой бюджет, и депутаты, но исполнять эти бюджеты предстоит единой администрации.
1 октября 2015 года Совет Комсомольского муниципального района принял решение о реорганизации администрации Комсомольского района: к ней присоединена администрация Комсомольского городского поселения.
Это соответствует Гражданскому кодексу РФ и вступившим в силу изменениям в Устав Комсомольского городского поселения. У Комсомольского городского поселения будет свой бюджет, распоряжаться средствами которого будет избранный Совет Комсомольского городского поселения.
Для исполнительно-распорядительных функций вместо администрации города создано управление городского хозяйства администрации Комсомольского района со штатной численностью в пределах утвержденного департаментом финансов Ивановской области норматива. Управление начнет свою работу с 1 января 2016 года.
О.Власова
