Первый многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Ивановской области открылся более 7 лет назад, а сегодня в регионе создано уже 25 МФЦ. О проделанной работе, ее востребованности и ближайших перспективах мы поговорили с начальником департамента развития информационного общества Ивановской области Денисом Степановым (на снимке).
— Денис Игоревич, работа проведена огромная, и сегодня многофункциональные центры оказания муниципальных и госуслуг в общем-то стали обыденностью. А с чего все начиналось?
- В 2012 году задачу по обеспечению шаговой доступности МФЦ для населения на территории всей страны поставил Президент России Владимир Путин в одном из своих «майских» указов. Конечно, и ранее работа по открытию многофункциональных центров на территории нашей области велась активно, но после указа она стала программной и системной.
Так, было решено, что центры госуслуг должны появиться в каждом городском округе и муниципальном районе. Кроме того, стало очевидно, что в дополнение к крупным центрам в населенных пунктах с численностью свыше 1 тысячи человек целесообразно организовывать небольшие офисы или структурные подразделения — с тем, чтобы обеспечить эту шаговую доступность оказания госуслуг, на которую нас ориентировал президент. Была утверждена схема размещения МФЦ и отделений.
Сегодня можно говорить о том, что работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионе завершена.
В нашей области действуют 25 МФЦ и 98 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ. Всего организовано 367 окон обслуживания.
Согласно исследованиям доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах в Ивановской области, на начало этого года составила более 99 процентов. Могу также сказать, что этот целевой показатель, который был определен для нас Указом Президента РФ, мы перевыполнили почти на 10 процентов.
Сегодня все вновь создаваемые МФЦ открываются под новым брендовым именем «Мои документы». Это единый для всех регионов бренд, разработанный Минэкономразвития России. Его стандарты – дружелюбный интерьер, единые принципы оснащения центров, требования к внешнему виду сотрудников и их общению с посетителями, четкие алгоритмы выполнения административных процедур.
- Но качество предоставления услуг зависит не столько от помещения или оборудования, сколько от грамотной и профессиональной работы сотрудников. Это справедливо как для учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, так и для сферы информатизации.
- Ключевая управленческая задача для нас сейчас – удержать высокий уровень качества и избежать так называемого «эффекта ресторана», когда при открытии заведения качество высокое и посетители довольны, а через год и блюда не те, и обслуживание не такое, и персонал как будто другой.
Сегодня в большинстве МФЦ региона планка качества поднята, действительно, высоко. По итогам мониторинга, проведенного в 2015 году, уровень удовлетворенности жителей нашей области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ составил более 85%. Удержать этот уровень – серьезная задача. И здесь на самом деле у нас достаточно много инструментов. На постоянной основе проводится обучение и повышение квалификации универсальных специалистов МФЦ.
Практикуются также самые различные варианты контроля качества, начиная с выезда «тайных покупателей» и мониторинга отзывов потребителей услуг в Интернете до прозвона call-центров.
Мы также задумали конкурс на лучший МЦФ области. Планируем сделать его ежегодным.
- Многофункциональные центры образца 2010-2012 годов и современные МФЦ — две большие разницы прежде всего по объемам и видам оказания услуг.
- Действительно, это еще одно направление развития - наполнение МФЦ максимальным количеством востребованных гражданами услуг. Сегодня большое количество услуг, получаемых в МФЦ, — федеральные.
Наиболее часто наши граждане обращаются в МВД, Росреестр, Пенсионный фонд, Федеральную налоговую службу, Роспотребнадзор, Федеральную службу судебных приставов, Фонд социального страхования…
Кроме этого, в МФЦ предоставляется широкий перечень услуг региональных органов власти и органов местного самоуправления — от приема документов на регистрацию брака и записи детей в оздоровительный лагерь до согласования перепланировки жилья. В среднем в одном МФЦ можно получить порядка 100 государственных и муниципальных услуг.
Конечно, и власть, и наши граждане заинтересованы в том, чтобы оказываемых в МФЦ услуг становилось все больше, потому что это просто удобно. Человек в силу своей природы быстро привыкает к хорошим изменениям. Но вспомните, каких усилий еще десять лет назад стоило оформление той или иной справки. А сейчас на то же самое уходят считанные минуты. Разница колоссальная.
В целях развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» утвержден региональный план развития системы МФЦ на 2016-2018 годы.
Документ включает ряд мер, направленных на повышение качества предоставления услуг через МФЦ, сокращение сроков их оказания, уменьшение финансовых издержек граждан и организаций, снижение коррупционных рисков.
— На одном из заседаний регионального правительства губернатор Павел Коньков дал поручение распространить услуги МФЦ и на юридических лиц, прежде всего представителей бизнеса.
- Мы активно приступили к этой работе. В области утверждена «дорожная карта» по организации предоставления услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в МФЦ на 20162018 годы, определен список тех центров, в которых будет организована работа с предпринимателями, и перечень услуг, которые будут предоставляться в МФЦ уже в текущем году.
В июле специалисты корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства провели обучение универсальных сотрудников ОГБУ «МФЦ» в Иванове и МФЦ города Кохма. С сентября эти МФЦ приступили к работе с юридическими лицами.
Помимо федеральных, региональных и муниципальных услуг, услуг корпорации МСП предприниматели могут здесь получить услуги организаций, обеспечивающих подключение к инженерным сетям, услуги удостоверяющего центра, по составлению договоров гражданско-правового характера и другие. Конечно, направления работы с бизнесом мы планируем только расширять.
Так, сегодня департаментом развития информационного общества Ивановской области прорабатывается вопрос создания специализированных МФЦ для бизнеса на базе действующих в регионе банков.
Это новая модель обслуживания корпоративных клиентов, которая позволит осуществлять комплексное и оперативное оказание полного спектра услуг для субъектов малого предпринимательства по принципу «одного окна».
Мы планируем, что здесь предприниматели смогут открыть расчетный счет, здесь же — оформить кредит или получить консультацию по услугам органов госвласти, налоговой службы, регистрационных компаний и внебюджетных фондов, зарегистрировать право собственности на недвижимость, получить выписки из единого государственного реестра, оплатить госпошлины и многое другое.
Свою заинтересованность в сотрудничестве уже выразили два банка. В настоящий момент решаются организационные вопросы. Открытие окон МФЦ для бизнеса на базе этих банков мы планируем уже до конца текущего года.
Т. Лебедева
